Tras la propositiva reunión del Ministerio de Salud con el grupo de asociaciones gremiales de la salud pública conocido como G7 para aunar criterios sobre un nuevo proyecto de Carrera Funcionaria, el presidente de la Confederación FENATS Unitaria, Ricardo Ruiz Escalona, realizó un llamado a todos los afiliados y afiliadas de la colectividad a participar de este proceso.

En su mensaje, el líder sindical convoca a los trabajadores, trabajadoras y a los líderes sindicales de las federaciones para reflexionar y colaborar en la creación de un nuevo marco de carrera profesional para el sector. Destacó la necesidad de modernizar la carrera funcionaria existente, la cual no cumple con las expectativas actuales, y de garantizar estabilidad laboral, derechos laborales y mejores condiciones económicas para los trabajadores del estado. 

“La iniciativa surge de un diálogo reciente con el ministerio y busca desarrollar un proyecto sindical innovador que responda a un entorno de salud más eficiente y productivo, considerando el contexto político actual y los desafíos que enfrentan los empleados públicos. Invitamos a los participantes a contribuir con sus visiones para definir el camino a seguir”, señaló Ruiz. 

 

Revisa el cronograma del proceso y sus principales hitos

 

Constitución de mesa: Propuesta de metodología de trabajo
14 al 18 de julio


Seminario “Modernización de los marcos laborales: un desafío en salud
21 al 25 de julio


Diagnóstico y propuesta de nuevo modelo de carrera funcionaria desde la visión de las asociaciones gremiales
28 al 31 de julio


Trabajo interno (Minsal) para la construcción del nuevo modelo
28 al 15 de agosto


Minsal propone nuevo modelo de carrera funcionaria a todas las asociaciones gremiales
18 al 22 agosto

 

Punto de vista de asociaciones gremiales a la propuesta de modelo

25 al 29 de agosto

 

Construcción de acuerdo del nuevo modelo
25 agosto al 17 de septiembre


Formalización del nuevo modelo acordado
15 al 17 de septiembre

 

 



La Confederación FENATS Unitaria manifiesta su profundo rechazo ante el Proyecto de Ley presentado por el Gobierno para modificar el subsidio por incapacidad laboral o Licencias Médicas en una propuesta que significa una clara regresión de muchas conquistas laborales y de seguridad social obtenidas a lo largo de décadas.

El texto propone la homologación del sistema de licencias médicas del sector público con el privado que ciertamente implica “nivelar hacia abajo” en desmedro de un sector de los trabajadores que ha sido históricamente precarizado. En ese sentido, la eliminación del pago del 100% de las licencias desde el primer día -una conquista social histórica- exigiría a trabajadores de la Salud Pública costear parte de sus propias licencias pese a que actualmente ya contribuyen con impuestos que financian la seguridad social del país. De aprobarse esta indicación, se reemplazaría este pago por una fórmula de cálculo diaria sujeta a un tope imponible sin considerar funciones específicas críticas propias de un sector fundamental del sector salud. Esto, a diferencia del mundo privado más atractivo para la entrega de seguros colectivos o convenios del empleador que complementan la entrega de atención médica.

La búsqueda de homologar este subsidio de trabajadores del sector privado y los públicos exige abordar primeramente diversos aspectos estructurales con los que actualmente no cuentan quienes se desempeñan en el sector de la Salud Pública  actualmente.

Nuestra organización acusa al Gobierno de contradecir su propio discurso de ampliar los derechos y condiciones sociales de los trabajadores, al cercenar significativas conquistas laborales y expresa su indignación al ver cómo nuevamente los funcionarios de la Salud que fueron evaluados extraordinariamente por su desempeño durante la Pandemia, aplaudidos y tildados de “héroes” por su enorme sacrificio y pérdidas personales en dicho período, hoy son percibidos negativamente a nivel institucional. Castigados y rebajados por una propuesta aberrante e inconsistente.

La Confederación FENATS Unitaria exige al Gobierno retirar el Proyecto de Ley presentado al ejecutivo en el Boletín N°17.678-11 y advierte, en primer lugar, la sanción histórica que significará quitar derechos sociales a los trabajadores del Estado. Propone por su parte realizar ajustes económicos en otras áreas menos críticas del aparato estatal en lugar de afectar a las condiciones laborales de una mayoría de trabajadores públicos. Áreas donde el permanente gasto en armamento, duplicidades de cargos o funciones no esenciales regularmente dan cuenta de una gran falta de eficiencia en la gestión pública.

Las licencias médicas son un pilar fundamental para la recuperación de los trabajadores que tienen el derecho a enfermarse. Especialmente quienes realizan sus labores en la Salud Pública y están constantemente expuestos a riesgos, infecciones y condiciones laborales que efectivamente generan enfermedades.

Reiteramos una vez más que el escándalo de las licencias médicas fraudulentas que se busca enfrentar considera un 3% de los trabajadores de la salud, por lo que es un contrasentido que se penalice al 97% de los funcionarios restantes responsabilizándolos por el mal uso de una minoría.

Se sugiere fortalecer la prevención y mejorar las condiciones laborales que son causa primera del ausentismo de los funcionarios de la Salud Pública y sancionar efectivamente a quienes abusan del derecho a las licencias médicas, tal como hemos indicado en numerosas oportunidades.

La Central Unitaria de Trabajadores (CUT) también ha expresado su descontento al cual adherimos totalmente, junto con denunciar a legisladores, autodenominados progresistas y pro-trabajadores, que apoyan esta iniciativa de ley desconociendo una historia de precariedad y lento pero constante avance en los derechos de los trabajadores de la Salud Pública.

Finalmente la Confederación FENATS Unitaria llama a sus asociados y trabajadores de la salud en general a mantenerse alertas y manifestar su malestar ante este Proyecto de Ley que socava los derechos que actualmente se discuten en la Mesa del Sector Público de la que somos parte. Instancia a la que también plantearemos nuestra inquebrantable postura.

Un cordial y fraternal saludo a todos nuestros asociados con la convicción de que la  defensa de nuestros derechos y conquistas sociales es una labor continua que requiere la vigilancia y participación de todos y todas.



DIRECTORIO CONFEDERACION FENATS UNITARIA

 


La Confederación FENATS Unitaria lleva adelante durante el 2025 un proceso innovador de capacitaciones estratégicas centradas en el proyecto sindical con el objetivo de mejorar tanto el desempeño de los dirigentes como el impacto en los funcionarios y la eficiencia en los procesos de trabajo público.

Estas capacitaciones buscan fortalecer el conocimiento técnico y la experiencia con el apoyo de relatores clave para abordar aspectos como el ausentismo, el trabajo en equipo y aspectos jurídicos de la labor sindical. Al respecto Claudio Román, Administrador Público y ex Jefe de Recursos Humanos del Ministerio de Salud abordó diferentes asuntos relacionados con la administración de la salud pública y el rol del Estado como prestador de una continuidad del servicio.

En tanto, la participación de la coaching Jessica Salinas y la kinesióloga Mariel Sanhueza, dupla de Talleres de Integración Laboral, ofreció una alentadora perspectiva sobre la comunicación efectiva y la posibilidad de el reconocerse mutuamente en trabajo en equipo para lograr resultados positivos. Esto incluye la empatía con los compañeros que atraviesan situaciones difíciles y la cohesión como equipo para brindar apoyo y alcanzar metas comunes.


Revisa algunos momentos de la jornada:




 

 

El ex Cuartel Borgoño de la PDI, inmueble que fue utilizado por la Central Nacional de Informaciones (CNI) como centro de detención y tortura durante la dictadura, fue recuperado como un espacio de memoria, cultura y educación en derechos humanos tras un acuerdo alcanzado recientemente entre la Policía de Investigaciones, el Ministerio del Interior y el Ministerio de Bienes Nacionales que permitió que una parte del lugar fuese solicitado por la Corporación Memoria Borgoño.

Esta entidad está integrada por sobrevivientes, familiares y organizaciones de derechos humanos que, a lo largo de casi una década, han llevado adelante la gestión del uso del lugar que fue declarado Monumento Nacional en 2016. Se espera que la totalidad del inlueble sea restaurado y transformado en un parque conmemorativo que revitalice el tradicional barrio de la comuna de Independencia. 

El sector desafectado para la creación de un espacio de memoria corresponde a lo que antiguamente fue infraestructura del edificio de la Quinta Zona de Salud y el Instituto de Higiene y Desinfectorio Público de la comuna de Independencia. En este contexto, la Confederación FENATS Unitaria fue invitada a participar de la ceremonia en que se celebró esta recuperación con la realización de un número artístico y conversatorio en el que también un sacerdote realizó un acto de "purificación" con agua en el lugar en el hostil lugar que alguna vez estuviese destinado a proteger vidas. Una paradoja, cree el presidente de la Confederación FENATS Unitaria Ricardo Ruiz, asistente a la apertura del lugar. “Es una paradoja de la vida que este espacio de memoria hoy, alguna vez haya sido un lugar de detención, destrucción y muerte pero que antes haya nacido para sanar personas y para mejorar la salud pública en Chile. Esto fue por allá en los años 40 y 50, para que posteriormente el gobierno militar lo convirtiera en un enclave clandestino de tortura. Afortunadamente, instituciones concientes de la importancia de lso derechos humanos están dando hoy importantes pasos para recuperar la memoria, la historia, la solidaridad y el progreso”, señaló en la ocasión el lider gremial.


Tanto Ruiz como Higinio Espergue, presidente de la Corporación Memoria Borgoño destacaron el positivo avance que permitirá darle una vida al ex centro de detención en favor de construir una sociedad más humana y más justa. “Este sitio de memoria va a estar al servicio de la comunidad. Va a estar al servicio de la cultura y de promover una cultura de los derechos humanos en toda la zona norte de Santiago como lugar de encuentro y reencuentro con la vida, pese a que fue un lugar que fue de muerte, tortura, ejecución y desaparición. Queremos que la gente pueda desarrollar aquí distintas actividades artísticas y culturales, capacitarse en derechos humanos y aprovecharlo en todas sus posibilidades. Nuestro esfuerzo principal va a ser orientado hacia los colegios de la comuna de Independencia para hacer visitas guiadas y explicar lo que pasó para que nunca más se vuelva a repetir”, señala Espergue.

El Presidente de la Confederación FENATS Unitaria agregó palabras sobre la importancia de que esa memoria histórica también sea parte de una reflexión permanente de los trabajadores y trabajadoras de Chile: “No hay que perder de vista jamás nuestra memoria del conflicto. Por eso estamos aquí hoy. La importancia de que trabajadores y líderes jóvenes estén enterados de su historia y de las formas de conservar la historia es muy importante para el trabajo representativo que implica la labor sindical”.


Revisa el reporte en video de la actividad


 

 


Ricardo Ruiz Escalona, el Presidente de la Confederación FENATS Unitaria, Ana María González, Tesorera Nacional Confederación FENATS Unitaria y Mitzy Aravena Armijo, Secretaria Nacional Confederación FENATS Unitaria, firman el artículo "Salud pública: El viaje desde el brujo ancestral al desafío del Estado Moderno" publicado en la edición de Julio de la revista Le Monde Diplomatique. Puedes leer el texto, que realiza una panorámica sobre la historia y desafíos de la Salud Pública chilena con perspectiva social, a continuación.
 
 
 
Salud pública: El viaje desde el brujo ancestral al desafío del Estado Moderno
 
La historia de la salud en Chile es un relato de origen. Un origen tan antiguo como la propia existencia humana en un territorio agreste y de difícil dominio. Este rasgo anclado en la sapiencia de sus habitantes también es un acopio de conocimientos que en el transcurso y evolución de su vida ha generado respuestas basadas en la sobrevivencia y el ensayo y el error. 
 
En este transcurso del desarrollo humano -primero para asegurarse una existencia precaria bajo el azote de elementos imponderables y posteriormente para subsistir en la tierra y comenzar a moldear la vida de hoy- estas prácticas de cuidado y curación en su sentido primario son resultado de miles de años sistematizando y dando importancia a la reflexión sobre su entorno.
 
Evidencia hay, y mucha. Lecturas coloniales, rescate antropológico y cultural registrado en piedra, montañas, bosques y desiertos también ha sido recopilado oralmente. A través de rituales en la figura del brujo y siglos después con la de la machi. El curandero encarna la esencia del sanador que une lo terrenal y lo espiritual en la búsqueda del equilibrio y la cura. Este linaje de conocimientos, transmitido de generación en generación, culmina en nuestros tiempos en la figura del médico o doctor, herederos de una tradición milenaria de aliviar la enfermedad.
 
El desarrollo de esta salud empírica, a menudo mezclada con prácticas espirituales y religiosas, fue fundamental para la proliferación humana sobre la tierra. En el caso particular de Chile, este devenir marcó un hito relevante: a pesar de ser un país de ingresos medios y bajos en el concierto mundial, y no figurar entre las naciones con mayor Producto Interno Bruto (PIB) per cápita, Chile ostenta hoy una expectativa de vida de 81 años segun un reciente estudio del World Population Review, basado en datos de la Organización Mundial de la Salud (OMS), el Banco Mundial y la ONU. 
 
Este índice, entre los más altos a nivel global (Chile es el segundo país con mayor esperanza de vida en el continente después de Canadá (con un 83,1 años), es un testimonio innegable de las políticas de salud pública gestadas a lo largo del siglo pasado. Ellas hicieron suyo el concepto de la Organización Mundial de la Salud (OMS): "Salud es un estado de completo bienestar físico, mental y social y no solamente la carencia de afecciones o enfermedades". Esto implicó un cambio socio-político trascendental, reconociendo que no solo la medicina curativa es vital, sino que un ambiente de desarrollo social integral –incluyendo vivienda digna, alimentación adecuada, acceso a la cultura y sanidad ambiental– es absolutamente fundamental.
 
Un estado de bienestar
 
Los inicios de la evolución de la salud pública en Chile, durante los tiempos de la Colonia, estaban anclados en la filantropía y la beneficencia religiosa. La incipiente estructura social campesina y el posterior desarrollo de asentamientos urbanos, sumados a una industrialización incipiente, trajeron consigo graves problemas de salud: carencias, pestes recurrentes, insalubridad generalizada, desnutrición crónica y una bajísima tasa de supervivencia infantil. Era una calamidad que diezmaba la fuerza de trabajo y atentaba contra el desarrollo urbano e industrial del país. Sin viviendas adecuadas, agua potable ni salubridad básica, las condiciones de vida de la población eran insostenibles. La filantropía y la caridad cristiana, aunque bien intencionadas y pilares de la asistencia hasta bien entrado el Siglo XX (como los hospitales San Juan de Dios, San Borja y San José, este último emblemáticamente adosado al Cementerio General), no lograban dar una respuesta sistémica a estas condiciones. Estos recintos, atendidos inicialmente por sacerdotes, monjas y el voluntariado de la élite social, carecían de una estructura formativa médica formal como la conocemos hoy.
 
Fue a partir del Siglo XX, influenciados por el concepto de los "Estados de Bienestar" nacidos tras la Segunda Guerra Mundial y las crecientes revueltas sociales que exigían mejores condiciones de vida, que las élites gobernantes se vieron compelidas a buscar en el Estado acciones políticas y respuestas más programadas e invasivas. 
 
A este contexto se suma la creación de la Universidad de Chile en 1848 como un hito fundacional que permitió sistematizar las carreras de salud y dar un impulso científico a la medicina. Un poco más adelante, la invención de la penicilina en 1928 revolucionaría el abordaje de las enfermedades infecciosas, que fueron hasta entonces el límite de la lucha del ser humano contra un enemigo invisible. Sin embargo, el gran salto institucional llegó en 1952 con la promulgación de la Ley del Servicio Nacional de Salud (SNS), que tomó como modelo el sistema de salud británico. Esta ley integró diversos organismos públicos, mutuales, corporaciones y fundaciones bajo un paraguas estatal, consolidando una red unificada. La posterior creación de Fonasa y Cenabast en 1979 afianzó esta arquitectura sentando las bases del actual Sistema de Salud Pública Chileno. 
 
Esta dependencia del Estado se erigió como la ventaja fundamental que explica gran parte del notable aumento de la expectativa de vida en el país. Un rasgo que se suele pasar por alto en Chile, pero que es reconocido a nivel mundial. No obstante, este proceso de desarrollo y organización, centrado en la importancia de la salud como núcleo básico para la supervivencia y el desarrollo humano, también nos confronta con desafíos y desventajas inherentes a la centralización y a visiones cortoplacistas. 
 
¿Cuánto vale una vida?
 
Hoy, la preocupación se cierne sobre la conceptualización de la salud: ¿es meramente un gasto o una inversión estratégica? Desde la mirada de organizaciones sindicales de la salud pública como la Confederación FENATS Unitaria, la respuesta es categórica: los recursos del Estado en salud son siempre una inversión. Porque un trabajador sano —física, mental y psicológicamente— es un trabajador productivo, y la productividad de un país está intrínsecamente ligada a la salud de su fuerza laboral. Es decir, sin trabajadores y trabajadoras sanas que entreguen su fuerza de trabajo y capacidad de visión, el país no puede generar la plusvalía económica necesaria para su desarrollo. 
 
Sobre este punto, hubo un consenso unánime en el seminario del Colegio Médico de Chile "Desafíos en Salud para un nuevo Gobierno" entre el sector profesional, el gobierno y los gremios lo que representa una fortaleza discursiva notable.
Paradójicamente, en un momento donde el sistema público de salud está bajo la controversia por problemáticas como las licencias médicas, la probidad o la amenaza a la seguridad que significan los hechos de violencia que afectan a algunos servicios; los funcionarios de la salud pública—quienes fueron aplaudidos y homenajeados durante la pandemia—, aparecen hoy como "villanos" de una historia estructural. Esta narrativa simplista ignora el compromiso de la inmensa mayoría y la complejidad de un sistema que, pese a todo, sigue siendo la columna vertebral del bienestar de la población.
 
Es en este contexto donde los datos de satisfacción usuaria cobran una relevancia fundamental. A pesar de las dificultades y las listas de espera, estudios recientes del Ministerio de Hacienda (MESU 2023) sobre el nivel de satisfacción de las personas con los servicios del Estado, y específicamente en algunas mediciones del sector, revelan que la salud pública mantiene un nivel de aceptación significativo. Por ejemplo, en el caso de Fonasa, el 74% de los usuarios encuestados evaluó con nota 6 o 7 la satisfacción respecto del servicio recibido en su último trámite, mostrando una alta conformidad con los procesos administrativos y de acceso a los beneficios. 
 
Si bien la satisfacción con aspectos específicos como la oportunidad de atención puede variar por región (como lo indican encuestas de la Asociación Chilena de Municipalidades para la APS, donde en la Región Metropolitana la evaluación promedio de la atención de salud fue de 4.82, mientras que en Antofagasta y Coquimbo alcanzó un 7.0), estas cifras demuestran que el sistema público, con sus desafíos, sigue siendo valorado por una parte sustantiva de la ciudadanía. La existencia de un 74% de satisfacción en trámites de Fonasa es un respaldo innegable a la labor del Estado y sus funcionarios, desmitificando la idea de un colapso generalizado.
 
Por ello, se hace perentorio reflexionar y debatir sobre qué implica tener una sociedad sana en lo físico, lo mental y lo espiritual. ¿Cuánto vale una vida? ¿Cuáles son los recursos financieros, humanos, científicos y tecnológicos necesarios para una comunidad desarrollada, optimista y feliz? Estas preguntas trascienden los fríos conceptos de gestión, eficiencia y uso adecuado de los recursos, para abarcar variables intangibles como la riqueza del espíritu, el arte y las expresiones culturales.

La disminución de nacimientos en Chile (0.90% anual) también es un síntoma que interpela: ¿qué está pasando en la sociedad chilena que el desarrollo personal e individual parece priorizarse sobre la natalidad y el desarrollo social? La historia día a día nos demuestra que sin una salud pública robusta y sin una sociedad sana, no seremos una sociedad desarrollada en el sentido más amplio de la palabra. Por ello, como aquellos "brujos de la tribu" primigenios, los defensores de la salud pública seguiremos bregando y luchando por su defensa, apostando a un país más inclusivo, más democrático y genuinamente desarrollado, donde la salud sea el pilar insustituible de la vida plena.
 
 
 
 


En una reunión extraordinaria entre el Ministerio de Salud y los principales gremios de los trabajadores y trabajadoras de la salud pública, la autoridad y los representantes de distintos estamentos discutieron el impacto que la Reforma a la Salud en actual construcción tiene en distintos escenarios y servicios a lo largo del país. 

En el encuentro, se determinó la necesidad de analizar espacios para fortalecer la capacitación y competencias del perfil del funcionario público. Dentro de la contingencia nacional, se reiteró el énfasis con que los gremios deben abordar el tema de las licencias médicas irregulares: es necesario  proteger a quienes hacen un buen uso de este derecho y sancionar a aquellos que abusan de las licencias médicas como un derecho de la Seguridad Social.

Como conclusión del encuentro se determinó que todo proceso de reforma en la salud pública exige la participación integral de todos los trabajadores y trabajadoras, los gremios, la sociedad civil y sus vocerías con el gobierno con la visión puesta en el desarrollo de la salud pública en Chile. Al respecto, la jornada concluyó con la firma de un compromiso entre todas las partes para una discusión transversal y representativa de las necesidades y urgencias de los trabajadores en materias como estabilidad laboral, carrera funcionaria y participación en la gobernanza. 


Sobre el G7

Los principales gremios de la salud pública, agrupados en el denominado G7 reúne a organizaciones como Confenats [Confederación Nacional de Trabajadores de la Salud], Conafutech, Confederación Nacional de Asociaciones de Funcionarios Técnicos en Enfermería], Fentess [Federación Nacional de Asociaciones de Funcionarios Técnicos de los Servicios de Salud], Anchosa [Asociación Nacional de Choferes de la Salud], Fenats Histórica Nacional y la Confederación Fenats Unitaria.


Esta alianza de gremios y federaciones de técnicos y profesionales de la salud pública surge en el marco de coordinaciones y negociaciones conjuntas con el Estado en busca de aunar criterios que favorezcan por igual a los diversos estamentos de trabajadores y trabajadoras de la salud de Chile. Un ejemplo reciente de este tipo de negociaciones conjuntas es la obtención de la Asignación Técnica Especial para técnicos profesionales de la salud, un proyecto que fue demanda por más de 20 años.


Revisa a continuación un reporte en video sobre la jornada:

 
  1. Confederación FENATS Unitaria junto a 300 organizaciones de la sociedad civil comparten visiones sobre caminos para la Salud Integrada
  2. Presidente Boric reconoce importancia de trabajadores de la salud y valor de una merecida asignación técnica en su Cuenta Pública
  3. Confederación FENATS Unitaria participa en Seminario del Colegio Médico  "Desafíos en Salud para un nuevo Gobierno"
  4. Licencias Médicas: Carta de la Confederación FENATS Unitaria publicada en diario La Tercera
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